Деятельность референта должна быть направлена на осуществление контрольно-надзорной деятельности, связанной с реализацией полномочий Министерства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.
Референт, исходя из полномочий и функций, предусмотренных положением о Министерстве, об отделе, исполняет следующие должностные обязанности:
1) выполняет функции уполномоченного должностного лица Министерства на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Камчатского края, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контроля за использованием средств краевого бюджета некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края», а именно:
а) на основании приказа Министерства проводит выездные проверки (ревизии), камеральные проверки и обследования (далее – контрольные мероприятия) объектов внутреннего государственного финансового контроля, указанных в части 1.7. порядка осуществления Министерством внутреннего государственного финансового контроля, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 24.02.2014 № 95-П (далее – объекты контроля);
б) запрашивает и получает на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
в) знакомит руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с приказом и программой контрольного мероприятия, с приказом Министерства о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
г) готовит акты проверок (ревизий), заключения на обследования;
д) составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
е) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направляет в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
ж) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных объектов контроля, а также за возмещением ими причиненного ущерба;
з) вручает акт проверки (ревизии), заключение на обследование, предписание и (или) представление руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля либо направляет почтовым отправлением или иным способом;
и) ведет учет результатов контрольных мероприятий, в том числе результатов работы по устранению выявленных нарушений объектами контроля;
к) оказывает консультативную помощь объектам контроля по вопросам осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
2) готовит заключения на акты проверок органов государственного финансового контроля (в части установленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Камчатского края);
3) по поручению начальника отдела участвует в:
а) контрольных мероприятиях, проводимых иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края, иными органами государственного финансового контроля и правоохранительными органами, в пределах функций отдела;
б) проведении проверок финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий (готовит акты проверок, необходимые документы по реализации материалов по итогам проведённых контрольных мероприятий);
4) в пределах должностных обязанностей, установленных пунктами 1-3 настоящей части, по поручению начальника отдела, Министра либо должностных лиц, исполняющих их обязанности, готовит:
а) проекты служебных документов, с последующим представлением их для согласования, подписания или визирования в установленном порядке начальнику отдела;
б) проекты запросов, ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, государственных органов Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, юридических и физических лиц;
в) заключения (в форме предложений и замечаний) на проекты федеральных законов, законов Камчатского края и иных нормативных правовых актов по вопросам государственного финансового контроля;
г) проекты ответов на обращения граждан;
д) материалы к совещаниям, заседаниям, иным мероприятиям, проводимым Министерством и иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края, и(или), при необходимости, принимает в них участие;
е) информационно-аналитические материалы по вопросам, в пределах компетенции отдела;
5) выезжает по согласованию с начальником отдела в служебные командировки по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей, в соответствии с приказом Министерства по поручению Министра;
6) оказывает консультативную, методическую и практическую помощь государственным органам Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, юридическим и физическим лицам по вопросам внутреннего государственного финансового контроля.
7) отчитывается перед начальником отдела о результатах собственной служебной деятельности, в том числе в сроки, установленные для проведения аттестации, представляет начальнику отдела отчет о своей профессиональной служебной деятельности;
8) выполняет, за исключением неправомерных, поручения начальника отдела, Министра, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а в их отсутствие – лиц, исполняющих их обязанности, в сроки, установленные поручениями соответствующих должностных лиц;
9) соблюдает правовые акты и распорядительные документы, касающиеся ведения делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывает и хранит полученные на исполнение служебные документы и материалы, своевременно передает их ответственному должностному лицу, в том числе при уходе в ежегодный оплачиваемый и иной отпуск, убытии в служебную командировку, предполагаемой временной нетрудоспособности или освобождении от замещаемой должности гражданской службы;
10) принимает при обработке персональных данных необходимые меры или обеспечивает их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
11) по поручению начальника отдела принимает участие в подготовке:
а) проектов постановлений, распоряжений Губернатора Камчатского края, проектов постановлений, распоряжений Правительства Камчатского края по вопросам организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
б) проектов приказов Министерства по вопросам организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
в) проектов предложений по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, в части совершенствования внутреннего государственного финансового контроля;
г) проектов предложений по разработке и организации мероприятий по вопросам организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
Референт исходя из должностных обязанностей имеет право:
1) при осуществлении контрольных мероприятий:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и приказа посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) готовить в пределах своих полномочий проекты служебных документов, представляя их на согласование либо подписание начальнику отдела, Министру;
3) участвовать в совещаниях, проводимых Министром;
4) запрашивать и получать лично или по поручению начальника отдела, Министра от исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, юридических и физических лиц сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения должностных задач;
5) подписывать протоколы коллегиальных органов, вносить предложения начальнику отдела, Министру по вопросам своей компетенции и получать информацию о результатах их рассмотрения;
6) обращаться к начальнику отдела с предложениями по совершенствованию деятельности Министерства;
7) получать нормативные правовые акты и иные служебные документы, необходимые для осуществления должностных обязанностей и развития профессионального уровня;
8) использовать официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), официальное печатное издание Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости», официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», справочно-правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант» (функционирующие в локальной сети исполнительных органов государственной власти Камчатского края), региональные информационные системы Камчатского края, иные ресурсы сети «Интернет» по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также экономическим, правовым и общественно-политическим вопросам с целью выполнения профессиональной служебной деятельности.
Референт имеет права, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, в том числе, право на:
1) обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края и служебным контрактом;
5) ознакомление с отзывами о своей профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу своих письменных объяснений, других документов и материалов;
6) защиту сведений о себе;
7) должностной рост на конкурсной основе;
8) профессиональное развитие в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края;
9) членство в профессиональном союзе;
10) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;
11) проведение по его заявлению служебной проверки;
12) защиту своих прав и законных интересов, в том числе обжалования в суд их нарушения, при прохождении государственной гражданской службы;
13) выполнение иной оплачиваемой работы, если это не повлечет конфликт интересов, при условии предварительного уведомления Министра;
14) получение основных и дополнительных гарантий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.
Ответственность:
1) референт может привлекаться к дисциплинарной ответственности на основании приказа Министерства с учетом мнения начальника отдела в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами:
а) за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей, а именно:
за нарушение служебной дисциплины (служебного распорядка Министерства);
за исполнение неправомерного поручения;
за действия или бездействие, влекущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
за систематическое нарушение без уважительных причин сроков выполнения должностных обязанностей;
за несвоевременное выполнение заданий, поручений, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих (в порядке подчиненности) руководителей, за исключением незаконных;
за использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества, а также передачу их другим лицам;
за разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера (ограниченного доступа), или служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
за допущение публичных высказываний, суждений и оценок, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения Правительства Камчатского края, Министерства, если это не входит в его должностные обязанности;
за использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публичное выражение своего отношения к указанным объединениям и организациям, если это не входит в должностные обязанности референта;
за прекращение исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине референта возложенных на него иных служебных обязанностей;
б) за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а именно:
за совершение правонарушений, влекущих увольнение референта с гражданской службы в случаях:
непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
непредставление или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно;
невыполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органа прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения по отношению к себе каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка;
нарушение им, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
за несоблюдение общих принципов служебного поведения государственных служащих;
в случае осуществления предпринимательской деятельности лично или через доверенных лиц, а также за участие в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени Министерства;
в случае вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
за несоблюдение иных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
2) референт несет уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации:
за незаконное участие в предпринимательской деятельности;
за получение взятки;
за дачу взятки;
за служебный подлог;
за превышение должностных полномочий;
за присвоение полномочий должностного лица;
за злоупотребление должностными полномочиями;
3) референт в случае исполнения им неправомерного поручения несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами;
4) референт в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Камчатского края, несет административную ответственность за совершение административного правонарушения;
5) референт несет ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Камчатского края, утвержденного распоряжением Правительства Камчатского края от 10.03.2009 № 94-РП, подлежит моральному осуждению на заседании комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
Основными показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего являются:
- добросовестное исполнение должностных обязанностей, отсутствие нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;
- профессионализм: профессиональная компетентность (знание нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора и т.д.), способность четко организовывать и планировать работу, расставлять приоритеты, осознавать ответственность за последствия своих действий, принимаемых решений;
- своевременное выполнение поручений;
- количество подготовленных служебных документов, информационно-аналитических записок, справок, отчетов и иных документов, связанных с исполнением должностных обязанностей;
- качество выполненной работы (подготовка документов в установленном порядке, полное и логичное изложение материала, юридически грамотное составление документа, отсутствие стилистических и грамматических ошибок);
- количество и объем мероприятий, в подготовке и проведении которых принимал участие гражданский служащий;
- интенсивность труда (способность в короткие сроки выполнять определенный объем работ);
- наличие у гражданского служащего поощрений за безупречную и эффективную службу;
- самостоятельность (способность выполнять задания без дополнительных указаний);
- дисциплина (соблюдение служебного распорядка);
- отсутствие дисциплинарных взысканий;
- оценка профессиональных, организаторских и личностных качеств гражданского служащего по результатам его профессиональной служебной деятельности и с учетом его годового отчета, аттестации, сдачи квалификационного экзамена (в установленных законодательством случаях) или иных показателей.