3 октября 2017
II ВСЕРОССИЙСКАЯ ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В КОНГРЕСС - ЦЕНТРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Приглашаем принять участие в II Всероссийской практической конференции: «Эффективное
управление муниципальными финансами в условиях реформирования законодательства», которая
состоится в Международном конгресс-центре Правительства Москвы в ноябре 2017 года.
Конференция посвящена актуальным вопросам управления муниципальными финансами. Особое внимание
будет уделено способам повышения эффективности бюджетных расходов, новым возможностям по привлечению
дополнительного финансирования и практике государственного и муниципального контроля за использованием
бюджетных средств.
В ходе Конференции с рекомендациями и разъяснениями выступят представители Министерства финансов
Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, Федерального казначейства, Счетной
палаты Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и ведущие российские эксперты в
сфере регулирования деятельности органов местного самоуправления.
В качестве участников конференции приглашаются руководители и специалисты финансовых и юридических
служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Просим региональные органы исполнительной власти согласовать участие в Конференции делегаций из
представителей Вашего ведомства и органов местного самоуправления от Вашего региона. В случае направления
делегации в количестве 5 и более участников Институт самостоятельно покрывает расходы на участие одного
представителя. Согласовав кандидатуры, просим сообщить состав и контактные данные делегации в Оргкомитет.
Также просим проинформировать о проведении Конференции руководителей соответствующих
подразделений органов местного самоуправления и разместить информацию о Конференции в региональных
средствах массовой информации и интернет-ресурсах.
Мероприятие будет проходить 15-16 ноября 2017 г. с 10.00 до 17.00 в конференц-зале Международного
конгресс-центра Правительства Москвы, по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9, комплекс зданий
Правительства Москвы (проезд: ст. метро «Смоленская», «Краснопресненская» или «Баррикадная»).
О принятом решении об участии просим сообщить в Организационный комитет по
многоканальному тел.: 8-965-186-79-45 или электронной почте: ms@seminar-inform.ru
«ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В УСЛОВИЯХ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»
15-16 ноября, Конгресс-Центр Правительства Москвы
В ПРОГРАММЕ КОНФЕРЕНЦИИ 15 НОЯБРЯ:
9:00-10:00
Регистрация прибывших участников. Утренний кофе
10:00-12:00
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ:
НОВОЕ В ПРАВОВОМ И ФИНАНСОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В 2017 ГОДУ
ПРИГЛАШЕНЫ К УЧАСТИЮ:
БАБИЧЕВ Игорь Викторович – Руководитель аппарата Комитета по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации
ШАМЬЮНОВ Марат Маратович – Заместитель директора Департамента правового регулирования
бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации
САВРАНСКАЯ Ольга Леонидовна – Член Совета по развитию местного самоуправления при Председателе
Совета Федерации
МАСЛОВА Марина Викторовна – Член Экспертного совета Общероссийской общественной организации
«Всероссийский Совет местного самоуправления», член Научно-экспертного совета Общероссийского
Конгресса Муниципальных образований РФ, консультант Фонда «Институт экономики города»
КЛИМОВ Александр Евгеньевич – Заместитель министра – директор департамента бюджетной политики
Министерства финансов Тульской области
МАКСИМОВА Надежда Сергеевна – председатель Совета НП «Союз финансистов России», заместитель
председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по бюджету и налогам
представитель Министерства экономического развития Российской Федерации
ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:
Основы государственной политики регионального развития до 2025 года: цели и направления.
Стратегическое планирование развития регионов. Новации бюджетного законодательства в 2017 году:
особенности бюджетного процесса в текущем году; ход работы над новой редакцией Бюджетного кодекса.
Законодательство о местном самоуправлении: последние изменения и перспективы развития.
Регулирование взаимоотношений субъектов РФ и муниципальных образований. Региональная политика в
отношении местного самоуправления. Изменения в порядке предоставления субсидий и дотаций
муниципальным образованиям. Применение отдельных требований бюджетного законодательства при
осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях.
Новые возможности по привлечению дополнительных источников дохода. Народный бюджет (опыт
Тульской области). Практика реализации проектов «Местное самоуправление и гражданское участие в
сельской России» и «Поддержка местных инициатив».
Кредитование муниципальных образований Федеральным казначейством и коммерческими банками
в условиях финансовой неопределенности.
12:00-12:30 Перерыв на кофе
12:30-14:00
КРУГЛЫЙ СТОЛ:
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ. ПОРЯДОК
РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ПРИГЛАШЕНЫ К УЧАСТИЮ:
МАСЛОВА Марина Викторовна – Член Экспертного совета Общероссийской общественной организации
«Всероссийский Совет местного самоуправления», член Научно-экспертного совета Общероссийского
Конгресса Муниципальных образований РФ, консультант Фонда «Институт экономики города»
БЕГЧИН Николай Аркадьевич – Заместитель Директора Департамента бюджетной методологии и
финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации
САВРАНСКАЯ Ольга Леонидовна – Советник Управления конституционных основ публичного права
Конституционного Суда Российской Федерации, член Совета по развитию местного самоуправления при
Председателе Совета Федерации
ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:
Система организации работы с муниципальными финансами (правовой аспект): управленческие
структуры и их взаимодействие, участники бюджетного процесса и их полномочия. Формирование местного
бюджета на основании долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы. Виды программ и
программный бюджет. Бюджетирование, ориентированное на результат, рационализация расходов, связь
расходов с оказанием публичных услуг. Контроль результативности и мониторинг финансово-хозяйственной
деятельности.
Реализация программно-целевых принципов при управлении муниципальными финансами. Проблемы
формирования и реализации государственных (муниципальных) программ и пути их решения. Перспективы
развития программно-целевого планирования. Интеграция приоритетных проектов в государственные
(муниципальные) программы.
Новый порядок формирования и ведения перечня источников доходов. Разъяснение положений
Постановления Правительства РФ № 868 от 31.08.2016. Общие требования к составу информации, порядку
формирования и ведения реестров источников доходов местных бюджетов. Правила формирования и
ведения основных информационных ресурсов бюджетного процесса.
Возможности повышения неналоговых источников доходов. Доходы от использования муниципального
имущества, аренды или продажи земельных участков из муниципальной собственности. Доходы от платных
услуг, оказываемых казенными учреждениями. Дополнительные источники финансирования: социальные
фонды, международные благотворительные организации, социально ответственный бизнес и др.
14:00-15:00
Перерыв на обед
15:00-17:30
КРУГЛЫЙ СТОЛ:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
ПРИГЛАШЕНЫ К УЧАСТИЮ:
КОКАРЕВ Алексей Игоревич – Заместитель начальника отдела анализа и развития государственного
(муниципального) финансового контроля Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в
государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации
БОСТАНОВ Мурат Асланович – Заместитель начальника Управления по контролю в сфере контрактных
отношений Федерального казначейства
БИРЮКОВ Александр Иванович – Советник Инспекторского отдела Управления внутреннего контроля
(аудита) и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства, к. э. н., профессор
АНИСИМОВА Галина Анатольевна – Начальник отдела системного анализа бюджетной, налоговой
политики и регионального развития Государственного научно-исследовательского института системного
анализа Счетной палаты Российской Федерации
ВОВКИВСКАЯ Лариса Валерьевна – Заместитель начальника правового управления Федеральной
антимонопольной службы
ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:
Разграничение функций контролирующих органов: виды и формы контроля в сфере муниципальных
финансов.
Внешний и внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль. Распределение
полномочий между органами финансового контроля, контрольные и иные бюджетные полномочия.
Особенности осуществления контрольных мероприятий с учетом объектов контроля. Полномочия по
контролю и аудиту в сфере закупок. Основные виды нарушений бюджетного законодательства, выявляемые
контрольными органами, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств. Правонарушения и
ответственность. Реализация материалов контрольных мероприятий. Применение бюджетных мер
принуждения. Стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Новая
редакция Бюджетного кодекса: изменения в сфере ГФК.
Контроль со стороны Федерального казначейства. Бюджетные правонарушения и ответственность.
Применение бюджетных мер принуждения. Новации в сфере ГФК: методы контроля, реализация результатов
контрольных мероприятий, признание результатов идентичных контрольных мероприятий, порядок
обжалования.
Контроль со стороны Счетной палаты Российской Федерации. Контроль за своевременным исполнением
доходных и расходных бюджетов органов МСУ. Определение эффективности и целесообразности
расходования средств и использования муниципальной собственности. Ответственность за нарушения.
Административные правонарушения в области финансов. Новые основания привлечения к
административной ответственности с 18.06.2017. Правовая квалификация и юридический состав
административного правонарушения. Правила назначения административных наказаний. Проблемы
исполнения судебных решений, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджета
муниципального образования.
В ПРОГРАММЕ КОНФЕРЕНЦИИ 16 НОЯБРЯ:
10:00-10:45 Тематическое выступление:
ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ.
Муниципальное задание как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.
Структура задания: качественные и количественные показатели. Оценка соответствия качества
фактически предоставляемой муниципальной услуги стандартам качества. Контроль за
исполнением муниципального задания. Требования отчетности об исполнении муниципального
задания.
КОЛЕГАЕВА Татьяна Сергеевна – Начальник отдела методологии финансового обеспечения и
оказания государственных и муниципальных услуг Департамента правового регулирования
бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации
10:45-11:30 Тематическое выступление:
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Применение проектного управления в деятельности органов исполнительной власти. Взаимосвязь
проектного управления с другими инструментами, применяемыми в сфере государственного и
муниципального управления. Стратегические проекты Правительства РФ. Опыт применения
проектного управления в органах государственной власти города Москвы.
ПАДИЛЬЯ-СОРОСА Людмила Юрьевна – Начальник Управления сводных экономических
показателей Департамента экономической политики и развития города Москвы
11:30-12:00 Перерыв на кофе
12:00-12:45 Тематическое выступление:
ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.
Новые требования законодательства при заключении концессионных соглашений в 2017 году.
Порядок реализации соглашений о МЧП. Источники и инструменты финансирования проектов ГЧП.
Основные показатели эффективности реализации проектов ГЧП. Минимизация рисков при
заключении соглашений. Опыт муниципалитетов и допускаемые ошибки по привлечению
внебюджетных средств.
ХОМЧЕНКО Дмитрий Юрьевич – Ведущий эксперт Аналитического центра при Правительстве
Российской Федерации, разработчик законодательства о государственно-частном партнерстве
12:45-13:30 Тематическое выступление:
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В КАЧЕСТВЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ИСТОЧНИКА ДОХОДА.
Вопросы разграничения полномочий по распоряжению имуществом между органами местного
самоуправления, изменения вступившие в силу с 2017 года. Способы получения доходов от
использования муниципального имущества. Сдача имущества в аренду: договор аренды, права и
обязанности арендодателя и арендатора, предупреждение рисков. Проблемы взимания арендной
платы за земельные участки. Бесхозяйное и выморочное имущество. Контроль за использованием
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
КУЛАГИНА Юлия Степановна – Ведущий консультант Департамента развития комплексных
решений компании «Бюджетные и Финансовые Технологии», советник муниципальной службы III
ранга
13:30-14:30 Перерыв на обед
14:30-15:15 Тематическое выступление:
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА.
Изменения 2017 года в законодательстве о Контрактной системе. Реализация функций
уполномоченного органа по размещению муниципального заказа для нужд подведомственных
учреждений. Связь стадий закупочного процесса с данными реестров расходных обязательств.
Контрольные полномочия финансовых органов в сфере закупок. Оспаривание предписаний
контролирующих органов в суде. Примеры из практики.
БОСТАНОВ Мурат Асланович – Заместитель начальника Управления по контролю в сфере
контрактных отношений Федерального казначейства
15:15-17:00 КРУГЛЫЙ СТОЛ:
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ. ОБМЕН ОПЫТОМ.
Лучшие региональные практики по увеличению доходов и оптимизации расходных обязательств
муниципальных образований. Рекомендации по построению межбюджетных взаимоотношений и
взаимодействию с подведомственными учреждениями. Обмен опытом представителей
региональных и муниципальных финансовых органов исполнительной власти. Методы мониторинга
и оценки качества управления муниципальными финансами. Рекомендации ведущих региональных
экспертов в сфере управления муниципальными финансами.
17:00
Завершение Конференции
СПРАВКИ И ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СЛУШАТЕЛЕЙ
ПО ТЕЛЕФОНУ: 8-965-186-79-45
Степанова Марина Александровна
ms@seminar-inform.ru